“十二五”我國現代漁業建設將重點抓好十大工程

    6月21日至22日，由中國水產科學研究院主辦的“2011’中國漁業經濟專家論壇”在京舉行。與會專家認為，我國漁業大國雖然確立，但漁業強國尚須努力，“十二五”應堅持以人為本、以安為先、以養為主，保安全、轉方式、調結構、促發展、增收入、奠基礎為指導，認真分析新情況、新困難和新問題，深入研究對策和政策，全力推進漁業經濟繼續又好又快發展，為全面實現漁業現代化和建設漁業強國打下堅實基礎。

　　農業部漁業局局長趙興武在作主題報告時透露，“十二五”我國發展漁業經濟，將堅持保障供給與確保安全并重、生產發展與生態養護并重、優化結構與夯實基礎并重、國內開發與海外拓展并重、立足產業與著眼大局并重、建設現代漁業與促進漁民增收并重，始終把確保漁業生產安全和有效供給，漁民持續較快增收作為首要任務，把深化改革開放和加快漁業科技創新作為根本動力，經過五年不懈努力，力爭達到漁業經濟保持平穩較快發展，主要水產品供給充足，初級水產品質量安全水平大幅提升，水產品作為國民主要營養來源的地位得到鞏固和加強；生產區域布局更趨合理，產業結構進一步優化，標準化健康養殖全面深入推進，水生生物資源養護水平較大提升，高效特色集約的水產品加工業逐步形成；漁業權制度進一步完善和鞏固，漁民生活更加殷實，“連家船”漁民上岸定居問題基本解決，努力實現生產發展、漁民增收、產品優質、生態文明、平安和諧的漁業發展新格局。

   據趙興武介紹，“十二五”我國現代漁業建設將重點抓好十大工程，即漁業安全工程，主要包括漁船安全生產，水產品質量安全，漁業水域生態安全和資金項目安全，通過各級漁業部門建立漁業安全責任制，明確責任人，一級抓一級，一級對一級負責，確保不發生重特大漁業安全生產事故、不發生重大水產品質量安全事故，努力建設和諧漁區，打造平安漁業。良種推進工程，大力推廣、應用國際先進現代育種技術，重點建設大宗品種和優勢出口品種的遺傳育種中心，提高水產養殖品種遺傳改良率；完善現代漁業水產原良種體系，加快水產原種場和水產良種場建設，提高水產苗種質量和良種覆蓋率。健康養殖工程，加快推進標準化健康養殖、優化養殖品種結構和養殖區域布局，努力推進北參南養，大力發展深水網箱，一塘多養，稻蟹雙收，一水兩用，工廠化循環水養殖；加大低洼鹽堿地、山區溪流等養殖資源開發力度，合理控制、科學規劃湖泊水庫等大中型水域養殖容量；加快水生動物疫病防控體系建設，努力培養一支服務意識強、技術水平高的水產養殖疫病防控隊伍。持續捕撈工程，加強漁船建造管理，推進漁船漁機標準化建設；加強漁具漁法規范管理，加快制訂捕撈漁具準用目錄和各種漁具的限制使用措施，合理調整捕撈作業結構和漁船、漁具規模；鞏固提高過洋性漁業，發展壯大公海大洋性漁業；積極建設多功能海外綜合開發基地，逐步建立產供銷一體、內外貿貫通的遠洋漁業產業體系；培育一批具有國際競爭力的遠洋漁業企業和現代化遠洋漁業船隊。加工流通工程，依托資源稟賦和區位優勢，以自主創新和品牌建設為核心，以水產品加工技術研發體系為依托，不斷提高技術創新和成果轉化能力；培植壯大一批加工裝備先進、人員素質過硬、管理水平一流、帶動能力強的現代化水產品加工龍頭企業，促進水產品加工業集群式發展和優化升級；積極發展精深加工，加大低值水產品和加工副產物的高值化開發與利用，鼓勵加工業向海洋生物制藥、功能食品和海洋化工等領域延伸，開發多樣化、優質化、方便化、安全化和營養化的加工水產品；推進建設一批設施先進、功能齊全、服務完善、管理規范、輻射力強的水產品批發市場；加快冷鏈系統建設，實現產地市場和銷地市場冷鏈物流的有效對接；積極培育大型水產網絡交易平臺，引導開展水產品電子商務，推動單一的傳統營銷方式向多元化現代營銷方式轉變；促進產地準出和市場準入制度建設和現代物流體系建設。文化、休閑工程，按照因地制宜、合理規劃、形成特色、示范帶動的原則，圍繞城鎮化進程、新農村建設和旅游業發展，結合漁港建設、增殖放流、海洋牧場建設，大力發展濱海港灣、休閑垂釣、觀光旅游、觀賞漁業、展示教育等多種形式的休閑漁業基地和休閑漁業示范區，通過發展休閑漁業，拓展漁業功能，保護傳承和發展漁文化，促進漁民轉產轉業和漁民增收。設施裝備工程，加強水產原良種場繁育、水生動物防疫和水產品質量安全監管設施裝備建設；“十二五”末力爭完成2000萬畝低產老舊小池塘改造；大力發展設施漁業，推進水產養殖實現機械化、自動化；配套完善航標、港口監控系統等設施設備，加強“信息化、數字化、防災型”漁港建設，力爭到2015年，平均每150公里海岸線有一個一級以上漁港，加上二級漁港和避風錨地，使70％以上漁船實現就近避風和休漁；加快全國漁政管理指揮系統升級改造、漁政執法船建造和執法基地建設，健全完善漁船動態管理、安全通信等系統建設。科技創新工程，重點開展品種培育、疫病防控、飼料營養、質量安全、資源養護、節能減排、水產品加工和宜漁水域綜合開發利用等方面研究，進行技術集成并加快轉化應用；積極推進基層水產技術推廣體系改革與建設，探索推廣機構與專業合作組織、龍頭企業、漁民合作的新機制，構建以水產技術推廣機構為主體，產學研單位廣泛參與的多元化水產技術推廣服務體系；按照“關鍵人才重點培養、急需人才優先培養”的原則，加強漁業科技領軍人才和骨干人才培養，以充實基層、強化服務、注重實效為重點，加強漁業技術推廣人才隊伍建設，以提高漁民科學發展理念、掌握應用現代技術能力為重點，加強農村漁業實用人才帶頭人培養；以漁船節能為切入點，推進養殖、加工、漁港等各領域節能、節水減排及循環利用、綜合利用，積極引導、推廣和應用節水、節能、減排型水產養殖技術和模式；推行漁船標準化改造，研發設計節能型漁船，發展玻璃鋼漁船，推廣漁船節能減排新技術、新設備、新產品，更新淘汰高能耗漁船。增殖養擴工程，統籌規劃增殖放流的主要物種和重點水域，擴大增殖品種、數量和范圍，提高放流苗種質量，科學評估放流效果，到2015年實現增殖放流各類水產苗種340億尾；推進以海洋牧場建設為主要形式的生態修復行動，因地制宜地開展增養殖礁、生態礁、資源保護礁和游釣休閑礁建設；加強水生生物自然保護區、水產種質資源保護區和海洋生態修復示范區建設，使60％的國家重點保護水生野生動物和一批重要水產種質資源、典型濕地及水域生態系統得到保護；加強重要水產種質資源產卵場、索餌場和洄游通道保護與管理，保護水生生物物種。政策法規工程，進一步完善政策扶持保障體系和法律法規保障體系，科學設計、精心謀劃一些重大政策扶持保障措施，增強扶持保障措施的連續性、協調性和針對性。